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甘肃省社会组织改革发展有关情况新闻发布会实录

18-05-18 13:19 来源:中国甘肃网 编辑:张玉芳

发布会现场

  17日上午,甘肃省社会组织改革发展有关情况新闻发布会在兰州举行。省民政厅党组成员、副厅长王福德介绍有关社会组织管理制度改革、鼓励和引导社会组织参与脱贫攻坚、加强社会组织党建等情况并回答大家关心的问题。

  2018年5月17日10:03:13

省政府新闻办主任黄荟铭

  主持人:女士们、先生们:

  大家上午好!欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。社会组织管理工作是民政工作的重要组成部分,为了让社会各界更加了解近年来我省社会组织改革发展有关情况,今天,我们很高兴地邀请到省民政厅党组成员、副厅长王福德介绍有关社会组织管理制度改革、鼓励和引导社会组织参与脱贫攻坚、加强社会组织党建等情况并回答大家关心的问题。

  参加今天新闻发布会的有中央驻甘、香港驻甘、省市40多家媒体的记者朋友们,欢迎大家的到来;

省民政厅党组成员、副厅长王福德

  首先,请省民政厅党组成员、副厅长王福德发布有关情况;

  王福德:各位记者朋友:

  大家上午好!欢迎各位出席今天的新闻发布会,同时感谢你们长期以来对甘肃民政工作的关注、关心和支持!社会组织管理工作是民政工作的重要组成部分,下面我就社会组织改革发展有关情况,向各位作一简要介绍。

  一、关于社会组织管理制度改革情况

  以社会团体、基金会和社会服务机构(民办非企业单位)为主体的社会组织,是新时代中国特色社会主义事业的重要力量。“十三五”以来,我们按照党中央、国务院和省委省政府关于社会组织工作的部署要求,坚持培育发展和监督管理并重,全省社会组织呈现健康有序发展的良好势头。截至2018年4月30日,在各级民政部门登记成立的社会组织27832家(社会团体22245家、基金会69家、民办非企业单位5518家),全省社会组织总量比“十二五”末增长32.9%,初步形成了门类齐全、功能互补、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系。

  (一)社会组织政策出台情况。2016年以来,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》,明确推进社会组织改革发展的总体目标,并就培育支持社会组织发展、依法加强社会组织管理提出一系列政策措施。省民政厅联合省委宣传部等8部门印发《关于规范和引导社会智库健康发展的实施意见》,为促进社会智库发展提供政策支持。印发《甘肃省四类社会组织直接登记管理办法》,重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类社会组织。通过一系列政策文件的出台实施,社会组织政策体系进一步健全完善。

  (二)社会组织培育扶持情况。通过承接政府职能转移和购买服务、争取中央财政支持社会组织参与社会服务项目、列支省级福利彩票公益金等措施,加大社会组织培育力度。2016年以来,我们累积争取中央财政支持社会组织参与社会服务项目39个、资金1232万元。2015年开始,省级财政每年列支福利彩票公益金500万元,支持社会组织开展社区、养老、救助、助残“四个服务”,社会组织内生动力和服务社会能力进一步增强。同时,2017年以来,列支省级福利彩票公益金2000万元,在全省12个市所属30多个城市社区开展“三社联动”试点,为创新基层社区治理积累了经验。

  (三)行业协会商会与行政机关脱钩改革情况。按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,以及国家行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组通知要求,2015年8月开始,在广泛调研摸底、精心筹划部署的基础上,重点围绕“五分离五规范”脱钩任务,采取试点先行、分批组织的方式,加强与有关部门的沟通协调,按计划完成151家全省性行业协会商会脱钩任务(第一批31家、第二批120家),占符合脱钩条件的全省性社会组织总数的62%。按照试点工作安排,全省性社会组织第三批脱钩工作(20家)正在进行中。目前各市(州)、县(市、区)行业协会商会脱钩试点工作也已全面启动,正在按计划有序推进。

  (四)社会组织监督管理情况。2017年8月,省政府办公厅印发《甘肃省加强社会组织执法监察工作的意见》,明确对17种社会组织违法违规行为进行查处。在监管形式上,我们通过日常监管、年度检查(年度报告)、随机抽查和执法监察相结合,着力加强社会组织监督管理。建立社会组织负责人(法定代表人)约谈常态化工作机制,对存在问题、群众举报和信访事宜的相关社会组织负责人进行约谈,2017年共约谈10人次。同时,对4家5年以上不参加年检和长期不开展活动的全省性社会组织依法作出撤销登记的行政处罚;责令44家年检不合格的全省性社会组织限期整改。今年,我们已向46家连续两年不参加年检的社会组织下发行政处罚事先告知书,下一步将依法予以撤销登记。

  2018年5月17日10:10:49

  二、关于鼓励和引导社会组织参与脱贫攻坚情况

  (一)鼓励支持措施情况。2016年5月,省民政厅印发《关于动员和鼓励全省社会组织广泛参与精准扶贫精准脱贫的通知》,动员和鼓励社会组织在募集资金、行业领域、技能培训、调查研究、政策宣传和参与政府购买服务方面发挥优势,创新扶贫开发社会参与机制,在年检年报、等级评估、监督抽查等工作中,加大对开展脱贫攻坚工作的检查力度。2017年,印发了《省级福利彩票公益金支持社会组织参与社会服务项目实施方案》和《具备承接政府职能转移和购买服务资质的全省性社会组织名录的通知》,为社会组织参与脱贫攻坚提供支持。2018年3月,组织召开了引导和动员社会组织参与脱贫攻坚工作座谈会,推动《国务院扶贫开发领导小组关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》贯彻落实,动员社会组织发挥自身优势和作用,积极参与脱贫攻坚“一号工程”。

  (二)作用发挥情况。参与脱贫攻坚,既是社会组织的重要职责,也是社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的重要体现。结合社会组织服务领域、专业优势和发展方向,全省性社会组织通过广泛开展产业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、智力扶贫、医疗扶贫和志愿扶贫等,推进社会资源向贫困地区、贫困人口汇聚,形成了“政府主导、市场能动、社会参与”的扶贫工作新模式。2017年9月,省民政厅争取部级福彩公益金120万元,在平凉市庄浪县6个贫困村开展社会组织参与脱贫攻坚试点,目前正在按计划推进实施。据不完全统计,2017年仅全省性社会组织参与脱贫攻坚累计捐赠款物达2000万元以上,为打赢脱贫攻坚战发挥了积极作用。

  2018年5月17日10:13:39

  三、关于加强社会组织党的建设工作情况

  社会组织党建工作,是党的建设工作的重要组成部分。加强社会组织党建工作,是学习贯彻党的十九大精神的务实之举,是巩固和扩大党的执政基础的内在要求,是引领社会组织正确发展方面的根本保证。近年来,我省高度重视社会组织党建工作,出台政策文件,加大人财物投入,创新工作模式,社会组织党建工作取得了明显成效。截至目前,全省社会组织已建立党组织1.3万多个,党组织覆盖率达到72%以上,选派党建指导员1.2万多名。下一步,我们将采取“七抓七强”的思路举措,推动全省社会组织党建工作迈上新台阶。抓认识,强责任。开展常态化督导,进一步夯实各级各部门主体责任。巩固“两学一做”学习教育常态化制度化机制,开展主题党日活动和“三岗联创”等活动,把学习教育融入日常、形成常态。抓覆盖,强组织。采取单独建、联合建、依托建、挂靠建等多种方式,持续推进“两个覆盖”,实现有形覆盖向有效覆盖转型。继续落实好向社会组织选派党建工作指导员的制度。抓学习,强载体。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实“三会一课”等基本制度,开展小型、分散、灵活的学习教育,探索开展“互联网+党建”、“e支部”等做法,编发《社会组织党员学习贯彻十九大精神应知应会口袋书》,推动“两学一做”学习教育常态化制度化。抓创新,强工作。建立健全社会组织党建工作机构,配备专(兼)职党建工作人员,确保党建工作有机构管、有力量抓。推动出台《全省性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的实施办法(试行)》,确保社会组织党建工作脱钩不脱管。抓队伍,强素质。采取举办培训、现场观摩、研讨交流等形式,分层、分级开展社会组织党组织书记、党建工作指导员等党务骨干队伍的教育培训。通过内部选、公开聘、组织派等多种方式,选优配强党组织书记。抓保障,强基础。建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制。参照农村基层党组织办公经费保障做法,探索建立社会组织党组织经费投入长效机制。探索网络活动阵地建设,搭建社会组织党员特别是年轻党员参加组织生活、开展互动交流的有效平台。抓典型,强宣传。坚持典型引路和示范带动,重点培育一批、联系一批特色鲜明、作用突出的党建示范点。引导全省社会组织在脱贫攻坚中发挥优势特长。创新线上、线下宣传方式,通过“甘肃省社会组织党建微信平台”等渠道,组织微交流、微展播、微党课等活动,讲好社会组织的小故事,传播社会组织的正能量。

  2018年5月17日10:18:28

  四、关于打击整治非法社会组织

  根据民政部、公安部统一部署,自2018年4月1日至12月31日,在全国范围内联合开展打击整治非法社会组织专项行动(以下简称专项行动)。

  (一)关于打击整治的对象。这次专项行动,打击整治的对象主要有两类:一是未经民政部门登记擅自以社会组织名义开展活动,以及被撤销登记后继续以社会组织名义开展活动的组织,包括筹备期间开展筹备以外活动的社会组织;二是未经登记、备案,擅自在境内以社会组织名义开展活动的“离岸社团”、“山寨社团”等境外非政府组织。重点打击以服务国家战略名义骗钱敛财和冠以“中国”、“中华”、“国际”等字样开展活动的非法社会组织。

  (二)实施步骤。分四个阶段进行:第一阶段为动员部署阶段(4月中旬前),主要是筹划准备、安排部署,成立专项行动领导小组。这一阶段的工作已完成。第二阶段为排查整治阶段,从4月下旬至5月底前,主要是民政部门会同公安机关,通过设立举报电话、邮箱或举报专栏等多种方式,畅通社会举报渠道,充分发动群众,深入开展摸底排查,广泛收集非法社会组织活动线索(包括教育领域的各类非法办学、培训等机构),全面掌握本地区非法社会组织基本情况,并坚持边排查边整治,为有针对性地开展集中打击整治奠定基础。第三阶段为集中打击整治阶段,6月初开始至11月中旬。根据摸底排查情况,持续深入开展分类打击整治行动,从严查处非法社会组织。第四阶段为总结验收阶段,11月下旬至12月底。采取自下而上的方式,对专项行动进行考核总结。12月上旬,省民政厅会同省公安厅对各市(州)专项行动情况进行检查。

  (三)关于打击整治非法社会组织推进情况。目前,各市(州)已完成安排部署工作,按照专项行动计划开展摸底排查。前期,我们通过甘肃民政信息网、甘肃省社会组织网发布了关于提供涉嫌非法社会组织线索的公告,结合群众举报和摸底排查,4月下旬我们联合兰州市民管局、城关区民政局、安宁区民政局和西固区民政局,对6家涉嫌非法社会组织进行了现场执法,对其中5家现场予以摘牌并劝散相关工作人员,对1家因超出经营范围开展艺术培训企业的法定代表人进行了约谈,有关情况已移交工商部门处理。

  全省社会组织管理工作情况就简要介绍到这里。再次感谢媒体朋友对甘肃民政工作特别是社会组织管理工作的关注和支持。同时,欢迎大家对社会组织进行监督,广泛宣传社会组织在参与社会建设和治理中的积极作用,提高公众对社会组织的认识,为促进我省社会组织健康有序发展营造良好氛围。

  2018年5月17日10:22:46

  主持人:感谢王先生的介绍。下面,进入答问环节,按照惯例提问前请通报一下所在的新闻机构。

  1、中国新闻社甘肃分社记者:王副厅长您好!近年来我省在社会组织管理制度改革方面做了大量工作,随着一系列政策文件的出台实施,社会组织改革发展政策体系更加健全完善。我想请问王副厅长,下一步在社会组织培育发展方面还会有哪些举措?

  王福德:4月26日,习近平总书记在武汉视察时强调,社区是基层基础,只有基础坚固,国家大厦才能稳固。为民服务的事无小事,大量工作在基层。为贯彻落实好习总书记的讲话精神和党中央国务院、省委省政府关于深化社会组织管理制度改革的决策部署,按照民政部关于大力培育发展社区社会组织的有关精神和要求,省民政厅将在完善扶持政策措施的基础上,重点培育、大力发展社区社会组织,发挥社区社会组织在创新基层治理中的积极作用,推动建立多元主体参与的社区治理格局。近期,我们印发了《甘肃省民政厅关于大力培育发展社区社会组织的实施意见》,对相关培育扶持措施和加强社区社会组织的管理服务提出更加明确的要求。

  2018年5月17日10:25:23

  2、兰州晨报记者:王副厅长您好!刚才您的发布中提到有46家社会组织连续两年未参加年检,未参加年检的有哪些?涉及哪些行业?

  王福德:这46家未参加年检的社会组织涉及所有行业,所有领域。全省社会组织业务主管单位一共是88家,涉及省内所有行业所有领域,所以这46家社会组织也是涉及多个行业,多个领域,多个业务主管部门主管。这次发布预告之后,如果在规定期限内不反馈情况,不提出整改意见,我们将依法撤销登记。

  主持人:今天的发布会到此结束。再次感谢发布人,也谢谢各位媒体朋友。

  2018年5月17日10:27:40

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