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甘肃省优化税收营商环境助力经济高质量发展新闻发布会实录

18-04-27 18:32 来源:中国甘肃网 编辑:张玉芳

新闻发布会现场

  为了让社会各界更进一步了解我省优化税收营商环境,助力经济高质量发展相关情况,4月27日上午,甘肃省优化税收营商环境助力经济高质量发展新闻发布会在兰州召开。

  2018年4月27日10:01:27

省国家税务局副局长向宇

  主持人:女士们、先生们:

  大家上午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天是“政策解读”系列发布会的第三场。今年3月,我省公布了《甘肃省税收保障办法》,这个办法自5月1日起施行。为了让社会各界更进一步了解我省优化税收营商环境,助力经济高质量发展相关情况,今天我们邀请到了省国家税务局副局长向宇和省地方税务局副局长汪海东介绍有关情况,并回答大家关心的问题。

省地方税务局副局长汪海东

  参加今天新闻发布会的有中央驻甘、香港驻甘、省市40多家媒体的记者朋友们,欢迎大家的到来;

省委宣传部对外推广发布处处长刘伯荣

  现在,请省国家税务局副局长向宇介绍《甘肃省税收保障办法》立法过程和主要内容,甘肃省国税局、甘肃省地税局优化税收营商环境助力甘肃经济高质量发展36条措施,以及甘肃省税务系统2018年“便民春风行动”举措落实情况。

  2018年4月27日10:03:13

  省国家税务局副局长向宇:女士们、先生们:

  大家上午好!我首先发布《甘肃省税收保障办法》立法过程和主要内容。

  2018年3月6日,甘肃省省长唐仁健签署第142号甘肃省人民政府令,公布《甘肃省税收保障办法》(以下简称《办法》),自5月1日起施行。这是甘肃省首个保障税收工作的地方政府规章,标志着甘肃省税收保障机制建设迈上法治化轨道。

  一、《办法》起草的过程

  甘肃省省委常委、常务副省长黄强同志2017年4月20日在甘肃省国税局调研时表示“积极支持推进税收社会共治,争取早日出台省级税收保障的制度机制。”2017年4月下旬,省国税局、省地税局成立《办法》起草工作组,会同省财政厅启动《办法》起草工作。经征求国地税两局各级税务机关和省直39家单位的意见建议,修改完善,形成了《办法》送审稿,并于2017年8月31日提请省政府办公厅审查。

  省政府法制办于2017年9月19日至10月13日向省直部门、市(州)政府、兰州新区管委会发出征求意见函88份,在甘肃省法制信息网公开征求意见,10月27日组织省国地税相关人员结合征求到的74条意见建议对《办法》进行修改,11月21日组织省上部分专家学者论证修改后,形成了《办法》草案及说明。2018年2月22日十三届甘肃省人民政府第2次常务会议审议通过,2018年5月1日起实施

  二、《办法》的主要内容

  《办法》共二十五条,涵盖了保障机制、信息共享、税收协助、税收监督、问责追究等方面内容。第一至二条明确了立法目的、制定依据、适用范围等;第三至六条明确了税收保障机制相关要求;第七至九条是本《办法》的核心内容,主要明确了涉税信息交换平台建立、涉税信息目录的制定和涉税信息的范围;第十条规定了税务机关向政府有关部门提供税收数据、信息的义务;第十一至十五条规定了有关单位的税收协助义务和涉税信息保密要求;第十六至十八条明确了优化办税服务相关要求;第十九至二十条明确了税收监督相关内容;第二十一条明确了涉税信息提供和分析利用的要求;第二十二至二十四条明确了税收保障相关责任;第二十五条明确《办法》的施行日期。

  三、《办法》的主要特点

  一是以需求为基础,问题为导向,针对性强。制定《办法》的目的主要是为了解决我省税收征管实践中存在的部分单位税收协助不力、与相关职能部门沟通协调不畅、获取涉税信息碎片化不能满足税收征管需要的问题。在《办法》起草前,省国税局、省地税局充分征求两局基层税务机关和局内各单位对涉税信息及税收保障的需求,共收到税收保障需求71项。《办法》以税收保障需求为基础,坚持问题为导向,具有很强的针对性。

  二是构建以政府为主导的税收保障协调机制,保障性强。《办法》规定,县级以上人民政府应当加强对税收保障工作的领导,建立健全税收保障协调机制;明确了政府部门税收保障职责,规定由财政部门负责税收保障的组织协调工作,税务机关具体负责税收保障工作;发展改革、科技、工业信息、公安、民政、人力社保、环保、国土、建设、交通、文化、工商等有关部门和海关等中央在甘机构应当按照各自职责,依法配合税务机关做好税收保障工作。《办法》突出了县级以上人民政府对税收保障工作的领导,具有很强的保障性。

  三是授权财税部门对涉税信息实行目录管理,操作性强。《办法》规定“省财政部门、税务机关依托政府政务服务网建立全省统一的涉税信息交换平台,实现全省涉税信息的交换和共享”为涉税信息化交换平台建设提供了依据,明确了平台建设的主体责任。《办法》规定“涉税信息实行目录管理;由省人民政府财政部门会同税务机关制定涉税信息目录,并根据经济和社会发展情况进行适时调整;有关部门和单位应当根据涉税信息目录,及时、准确、完整地提供相关信息。”财政部门和税务机关可根据税收保障工作的需要,编制涉税信息目录和各部门应提供的制式涉税信息表,规范信息内容和提供格式、时限等,在保证《办法》相对稳定性的前提下,定期或不定期调整涉税信息目录和涉税信息表内容,增强了操作性,能为税收征管提供及时准确的信息支撑,

  四是凝聚税收共治合力,协助性强。《办法》细化了税收协助义务,规定产权登记机关、银行等金融机构在税务机关依法查封、拍卖不动产、查询、冻结、扣缴税款时应当依法予以协助;明确了共同推进社会信用体系建设的责任,规定税务机关和有关部门应当联合开展纳税信用等级评定,开展守信联合激励、失信联合惩戒,审计、财政部门和具有管理公共事务职能的组织发现税收违法行为的应当及时告知税务机关;还就税务机关政务公开、政策宣传、优化服务等提出了要求。《办法》的公布为甘肃税收工作营造了一个社会共治的大环境。

  五是强化责任追究,约束性强。《办法》明确了有关部门未及时准确提供涉税信息造成税收损失、未履行税收协助义务、不履行保密义务和违规使用涉税信息应承担的责任,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任,涉嫌犯罪的依法追究刑事责任,同时,明确责任追究主体,即由上级行政主管部门或者监察机关依照职权由该部门主管机关或当地监察机关根据管理权限,依法实施责任追究,填补了税收协助方面责任追究的制度空白。通过责任追究的倒逼机制,推动税收保障各项任务真落地、见实效,有很强的约束性。

  四、《办法》公布的意义

  《办法》的公布实施,构建起以政府为主导的税收保障协调机制,凝聚各方力量形成税收共治合力,实现涉税信息交换共享夯实税收征管基础,更好地落实各项税收优惠政策优化我省的营商环境,建立健全了税收保障责任追究机制,为财税部门运用大数据开展经济税收分析研判提供数据信息支撑,在我省形成“政府领导、财税主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局,将对组织税收收入、规范税收法治、落实税收优惠、维护税收公平、优化税收法治环境提供制度保障。

  2018年4月27日10:06:10

  向宇:现在我发布甘肃省国税局、甘肃省地税局优化税收营商环境助力甘肃经济高质量发展36条措施。

  为深入贯彻落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于印发〈甘肃省深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案〉的通知》(甘发〔2018〕15号)精神,更好地完成省政府2018年工作报告中确定目标任务,用好用足新近国务院深化增值税改革的“大红包”,充分发挥税收调节经济的杠杆作用,甘肃省国税局、地税局联合印发了《优化税收营商环境、服务全省经济高质量发展的有关税收措施》,助力全省经济社会持续健康发展,加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃。

  《优化税收营商环境、服务全省经济高质量发展的有关税收措施》共36条,包含两方面内容:

  一是充分发挥税收职能作用,助力甘肃经济高质量发展。共计25条内容。主要是税务部门全力落实3月28日国务院常务会议确定的深化增值税改革三项措施,助力甘肃经济高质量发展。具体为:通过全力落实好适当降低税率水平、退还部分企业的留抵税额、统一增值税小规模纳税人标准等税收新政,提升我省先进制造业发展水平,巩固和发展我省重要交通枢纽和物流集散地优势、支持甘肃中医药产业绿色发展、初创期企业发展、市场主体成长壮大。从服务我省企业“走出去”、服务“一带一路”建设出发,发挥税收对我省拓展对外开放新格局的助推作用。突出创新驱动战略实施,强化税收对科技研发、高新技术孵化、科技成果转化、传统产业改造升级的促进作用。立足支持我省金融、旅游、环保、绿色产业发展,用税收杠杆撬动我省服务业发展和经济结构调整优化。围绕改善民生、振兴县域经济、打好脱贫攻坚战等目标任务,凸显税收助力我省经济社会健康发展的基础性、支柱性、保障性作用。

  二是优化税收营商环境,服务甘肃经济高质量发展。共计11条内容。具体为:对内不断优化升级、为企业发展保驾护航,采取持续优化电子税务局功能、提高办税效率和质量,持续推行所有涉税业务统一办理、落实“最多跑一次”清单式服务,致力于创新税收征管方式、惩戒失信净化税收环境。对外主要采取以纳税人实际需求为导向,多途径加大税收政策的宣传辅导力度,持续提高纳税人满意度和税法遵从度。同时,继续大力开展便民办税春风行动,推进“银税互动”助力小微企业发展,扎实做好大企业的税收服务与管理。通过内外并举真正做到优化税收营商环境,让经营者获益、让创业者受惠、让失信者止步,为服务甘肃经济高质量发展加油助力。

  优化税收营商环境、服务我省经济高质量发展的36条具体税收措施,已于近日印发,这对于继续推进供给侧结构性改革、建设现代化经济体系、营造良好营商环境、提升我省实体经济能力有着重要的意义。全省各级税务部门将进一步做好36条措施的宣传、落实、督导、考核和跟踪反馈工作,确保政策调节和引导作用的发挥,为企业发展创造更优质的发展环境,切实为企业降税减负增效,持续激发企业发展新活力。

  2018年4月27日10:16:02

  向宇:现在我发布甘肃省税务系统2018年“便民春风行动”举措落实情况。

  甘肃省国税局、地税局按照税务总局的统一安排,连续5年开展“便民办税春风行动”。2018年以“新时代·新税貌”为主题,以深化“放管服”改革、优化税收营商环境为主线,共推出5类20项便民办税措施,持续提升纳税人依法纳税公平感、办税渠道畅通感、申报缴税便捷感、税法遵从获得感。

  一是增强管理规范性,提升纳税人依法纳税公平感。国地税共享实名数据信息,对完成实名采集的纳税人,取消与身份相关的证明材料。2018年一季度办理实名业务53.91万笔,简化纳税人身份信息证明材料45万余份(次)。建立税收政策解读辅导培训和问题答疑工作机制,向税务干部和广大纳税人提供最新政策宣传辅导、热点问题答疑、业务规范和执法案例讲解,已分别就《“最多跑一次”办税指南》、企业所得税汇算清缴、最新增值税消费税政策等进行了深入细致的解读,有近6000名税务干部和5354名纳税人参加了培训。国地税联合规范进户执法,涉及同一纳税人的一律实行联合检查,全面落实“双随机、一公开”制度,坚决避免多头查、重复查的问题,进一步减轻纳税人负担。

  二是增强系统稳定性,提升纳税人办税渠道畅通感。目前,甘肃国税电子税务局已上线13类153个办税功能,实名注册关联纳税人51.4万户,累计受理纳税申报608.9万户(次),企业网报率超过90%以上,受理网上申领发票548.5万份,车辆购置税申报11137户;甘肃地税网上纳税服务平台已上线10类161项涉税功能,关联纳税人28.83万户,累计受理24.87万户纳税人的纳税申报242.89万笔。我们持续优化电子税务局功能,2月份实现了网上开具税收完税证明的功能,截至目前已有3415户纳税人在线开具完税凭证5254份;4月份上线了财务报表转换导入功能,原来需要纳税人填报的18种年度、月(季)财务报表可自动导入税务部门相关业务系统,切实减轻了纳税人报送工作量。依托电子税务局,国地税联合发布办税事项“全程网上办”清单,其中国税7类51项,地税3类53项,努力让纳税人办税“多走网路、少跑马路”。清单发布实施以来,纳税人共通过电子税务局办理业务136.4万户(次)。

  三是增强办税便利性,提升纳税人申报缴税便捷感。推行清单式服务,编制并发布办税事项“最多跑一次”清单,其中国税6类90项,地税5大类64项,占到国地税涉税业务的八成以上。4月1日实施以来,共办理“最多跑一次”事项246.6万户(次),整体运行稳定,纳税人反响良好。持续深入推进国地税联合办税,自4月4日起在全省国税系统、地税系统办税服务厅统一办理所有税收业务,实现纳税人“进一个门、办两家事”。推广“企业所得税政策风险提示服务系统”,为纳税人提供企业所得税申报疑点数据的校验和提醒服务,截至4月20日,共有5463户纳税人通过风险扫描发现疑点信息6984条,有效帮助纳税人降低了申报风险。将小微企业财务报表由按月报送改为按季报送,10万多户小微企业享受到该项优惠政策。

  四是增强环境友好性,提升纳税人税法遵从获得感。深入推进“银税互动”,优化“银税互动线上平台”,实现“一站式”在线融资办理服务,帮助小微企业解决融资难题。截止目前全省通过“银税互动”发放贷款累计已达到1358亿元,2018年一季度为2756户企业发放贷款249.36亿元(其中信用贷款1719户,贷款金额118.51亿元)。积极开展2017年度纳税信用评价,全省共对符合评价条件的27.6万户纳税人进行了评价,较2016年度增加20.3万户,企业类纳税人实现全覆盖。对A级纳税人,税务部门主动向社会公告名单,并可享受到单次领取3个月的增值税发票用量、普通发票按需领用以及税务部门与相关部门联合实施的其他激励措施。同时,A级、B级、M级、C级纳税人,均可以享受取消增值税专用发票认证的便利。

  各位记者朋友,我省税务部门在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下,在社会各界的关心支持下,纳税服务工作取得了阶段性的成效。下一步,我们将深入贯彻落实党的十九大精神,坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,充分发挥税收职能作用,为建设幸福美好新甘肃做出积极贡献。我们也真诚希望新闻界的各位朋友继续关心和关注税收工作,积极做好宣传报道,弘扬税收发展正能量。

  我的发布结束,谢谢大家。

  2018年4月27日10:24:04

  主持人:现在请省地方税务局副局长汪海东介绍甘肃省税务部门落实税收优惠政策助力供给侧结构性改革情况和税收支持甘肃“一带一路”建设情况。

  省地方税务局副局长汪海东:女士们、先生们:

  大家早上好。首先我发布甘肃省税务部门落实税收优惠政策助力供给侧结构性改革情况。

  全省税务系统立足优化税收营商环境、促进经济高质量发展,充分发挥税收调节经济的职能作用不折不扣地落实国家西部大开发、促进转型升级和高新技术企业发展、促进小微企业发展壮大、保护生态环境等各项税收优惠政策,2018年一季度,为全省纳税人办理各类减免退税75.92亿元,减免税收占到入库税收的19.52%。

  落实税收优惠政策分税种来看,主要集中在增值税、消费税、企业所得税三大税种。其中增值税24.3亿元、消费税20.1亿元、企业所得税13.34亿元。其他税种的减免也得到不折不扣的执行。其中,个人所得税4.1亿元、土地增值税3.96亿元、城市维护建设税2.55亿元、契税2.21亿元、资源税0.96亿元、车辆购置税0.56亿元、其他税费2.45亿元,为广大企业的高质量发展提供了税收支持。另外,全省一季度办理出口退免税1.39亿元,在出口退税服务管理中全面推行分类管理,实行电子退税,加快退税办理进度,为支持外贸经济发展提供了雪中送炭的服务。

  从减免税的政策效应来看,一是增加企业研发投入,支持转型升级。为符合西部大开发等区域税收优惠政策条件的纳税人减免税收4.01亿元,鼓励企业向国家鼓励产业和项目转型。为从事高新技术、技术转让、科技发展、自主创新、债转股的企业减免税收0.98亿元。二是减轻小微企业税收负担,激发市场活力。针对“双创”群体主要为小微企业的实际,将落实小微企业税收优惠政策作为重要政治任务来抓落实,为小微企业减免税收5.24亿元。在税收优惠政策助推下,一季度全省新增纳税人20323户,月均增加6770多户。三是支持产业布局优化,保障民生改善。将扶持金融资本市场作为提升服务业发展的龙头,为金融企业的同业往来利息、涉农贷款利息、国债利息、地方政府债券利息等收入减免税收9.68亿元,金融行业已经成为全省第三大纳税行业。支持农业可持续发展,为从事农户小额贷款、农业机耕、排灌、植物保护、农牧保险种子、种苗、饲料、化肥、农村饮水安全工程、技术培训业务及疾病防治等农业基础建设给予税收政策支持,减免税收5.85亿元;为从事粮食收储、安置军转干部企业及随军家属、安置残疾人就业、幼儿园、养老机构、住房公积金个人贷款等业务的纳税人减免税收0.99亿元;减免个人所得税4.1亿元,促进了就业和民生改善。四是支持环保文化产业,促进绿色发展。为从事资源综合利用、环境保护的企业减免税收1.72亿元,支持企业利用废渣等废弃物生产环保型产品,促进环境保护和循环经济发展。为从事提供医疗服务的医疗机构,国际货物运输代理、管道运输等服务的企业减免税收1.18亿元,支持了全省各项公共基础设施的建设。落实国家助学贷款优惠政策,为学生勤工俭学提供的服务、政府举办的从事学历教育取得的收入等免征增值税,为从事文化、教育、体育的企业减免税收0.68亿元,支持了文化、教育和体育事业发展。

  另外,将全面推开营改增试点作为供给侧结构性改革的重头戏和财税体制改革的重大举措,通过营改增既为试点行业减税降负,又为其他行业企业增加增值税进项抵扣减轻负担,政策红利不断释放,对企业降成本发挥了积极作用。全面扩大营改增加试点以来,已为全省纳税人整体减轻税收负担87.84亿元,减税降负面达98.83%。其中2018年一季度,所有增值税纳税人总体实现净减税11.4亿元,其中“3+7”行业(交通运输业、邮政业、电信业3个大类行业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视7个现代服务业)实现净减税2.64亿元,四大行业(建筑业、房地产业、金融业和生活服务业)实现净减税1.66亿元,原增值税行业因增加抵扣实现净减税7.1亿元。

  相信大家也关注到了。4月25日国务院常务会议决定再推出7项减税措施。随着税收优惠政策的不断推出落实和营改增税制改革不断推进,通过减税降负让纳税人轻装前进,促进了税收营商环境的优化,有力助推了全省供给侧结构性改革。

  2018年4月27日10:32:00

  汪海东:关于税收支持甘肃“一带一路”建设情况。

  甘肃税务部门积极响应“一带一路”倡议,落实省委、省政府关于《“丝绸之路经济带”甘肃段建设方案》,发挥税收职能,用足用好税收政策,让更多企业和特色产品走出甘肃,走出国门。

  一、我省企业和产品走出去概况

  甘肃省国税局、地税局与省商务厅、外管局、工商局等部门建立定期联系和信息比对机制,建立“走出去”企业清册,有的放矢地加强税收服务工作。

  从“走出去”企业来看,截止2017年底,全省共有128户对外直接投资企业(境外被投资企业213户),40户对外承包工程和10户对外劳务合作企业。“走出去”企业较多的地区是兰州、白银和酒泉。投资目的地涉及六十个国家和地区。涉及“丝绸之路经济带”沿线国家有哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、蒙古、白俄罗斯等国,涉及“海上丝绸之路经济带”沿线国家有尼泊尔、马来西亚、缅甸、老挝、阿联酋、伊朗等国。我省“走出去”企业2016年度的境外所得为3亿元,抵免我国所得税额201万元。

  从出口企业和产品来看,截止3月底,全省共办理出口退(免)税备案企业867户,其中外贸企业381户,出口生产企业486户。出口的特色商品主要为资源型材料(主要为钢材、镍、碳化硅、硅铁、稀土等)、机电高新产品,农产品出口主要为鲜苹果、蕃茄酱、蔬菜种子、杂豆、肠衣、干酪素、苹果汁、白瓜子、中药材等。主要出口市场是香港、美国、印尼、韩国、新加坡、俄罗斯、荷兰、德国、意大利、土耳其。今年一季度,我省对外贸易稳定增长,其中出口总值34.9亿元,增幅超过40%。

  二、多项举措服务走出去企业

  一是落实税收协定支持企业走出去

  企业“走出去”“走得顺”“走得稳”,是企业和税务部门共同关注的问题。税收协定作为国家间税收合作的法律基础,在增强企业境外经营确定性、协调处理跨境税收问题、为企业避免双重征税、解决涉税争议等方面具有非常重要的作用。甘肃税务部门主动梳理了我国与“一带一路”沿线国家税收协定签订情况。截止2017年3月,我国已与64个“一带一路”沿线国家中的54个签署了避免双重征税协定,与115个国家或地区建立了包括避免双重征税协定和情报交换协定的双边税收合作法律机制,基本覆盖了我国主要投资目的地,形成了比较完善的税收协定网络。

  甘肃省税务部门通过网络、电话、税企座谈、上门走访调研等多种方式,为企业提供“一对一”“全方位”的税收协定政策的解读和辅导。通过专门辅导,加深企业对税收协定的了解,方便企业正确运用税收协定,有效防控税收风险,合理解决税务纠纷,维护自身合法权益。同时让企业知晓,在境外投资经营的企业,可以通过申请中国税务部门开具《中国税收居民身份证明》的方式,享受税收协定优惠政策,避免重复征税。

  二是多种形式提供税收政策辅导。

  在面上,甘肃税务部门编写完成了阿曼、也门、牙买加、黎巴嫩等国的国别投资税收指南,编印了《“走出去”企业税收服务指南》、《“一带一路”国家(地区)税收政策宣传手册》和《“走出去”企业指引》等资料,为我省“走出去”企业提供丰富的税收政策资源。并通过在网站开设“服务‘一带一路’发展”专栏、实地走访、召开税企座谈会、媒体宣传等多项措施宣传“走出去”企业及“一带一路”相关税收政策。2016年以来,全省开展宣传活动200余场,举办税收协定宣传税企座谈会80场(次),发放宣传资料3000册。2017年,围绕“深化税收改革,助力企业发展”主题,走访调研“走出去”企业60多户,与企业进行面对面交流,征询企业需求,帮助企业解决在“走出去”过程中遇到的问题。在点上,密切跟踪甘肃省与白俄罗斯等国签约的重点合作协议和投资项目,为金川镍都实业有限公司在中白工业园区内投资建设PE、PVC管材生厂,酒钢集团投资牙买加氧化铝厂提供税收服务;通过国家税务总局的国别研究中心共享了中国企业赴白俄罗斯投资税收指南、中国企业赴牙买加投资税收指南、中国企业赴哈萨克斯坦投资税收指南等资料,向我省“走出去”企业精准化提供投资目的国的税收政策指南,为“走出去”企业保驾护航。

  三是为企业提示跨境经营税收风险。

  我省税务部门坚持以跨境税源风险管理为导向,创新工作思路,优化服务,对企业跨境经营风险进行识别,通过避税风险提示和案件调查手段,贯彻落实“放管服”改革措施,帮助企业避免跨境经营涉税风险,有效降低企业的税收遵从成本。

  2017年,我省税务部门为我国“走出去”企业及个人开具《中国税收居民身份证明》2份,预计可以帮助我国“走出去”企业及个人在马来西亚和印度尼西亚享受税收协定优惠约1600万元。自2014年“一带一路”倡议提出至今,我省税务部门落实税收协定政策,共为“引进来”的非居民企业及个人减免税款2677万元,有效避免了国际双重征税。

  三、提速出口退税服务特色产品走出去

  一是落实出口退税政策和工作规范。贯彻落实出口退税政策和《全国税务机关出口退(免)税管理工作规范》,完善出口退(免)税无纸化试点后续管理,升级完善“甘肃省出口退税综合服务平台”,开展实名退税和出口退税手机APP服务,进一步提升进出口税收信息化水平。不断加快出口退税进度。落实出口企业分类管理,实施差别化服务,一类出口企业确保5工作日内完成退税;二类、三类出口企业申报退税的审核办理时限,由20个工作日分别缩短至10个工作日、15个工作日。

  二是推进甘肃省境外旅客离境退税工作。根据《国家税务总局关于发布〈境外旅客购物离境退税管理办法(试行)〉的公告》,经报财政部、国家税务总局、海关总署审核备案,甘肃省于2017年12月正式开展了境外旅客购物离境退税工作,确定了中川机场为离境口岸,甘肃国芳综合超市有限公司、兰州民百(集团)股份有限公司、甘肃陇萃堂营养保健食品股份有限公司、兰州三江源商贸有限公司、敦煌市莫高园果品有限责任公司、敦煌市立新商贸有限责任公司6家公司为甘肃省首批退税商店。在此基础上,将敦煌国际机场作为临时对外开放口岸,加快退税网点建设,争取早日启动离境退税工作。另外,在我省已经批准设立武威保税物流中心、兰州新区综合保税区的基础上,积极支持兰州国际港务区保税物流中心(B型)建设,全力配合申报工作,争取对口国家部委的关心和支持,及时做好海关特殊监管区政策对接和税收服务。

  三是强化出口退税服务与管理。持续开展出口退税业务提醒服务。对“走出去”企业提供针对性政策咨询,为企业境外投资提供全方位、多领域的出口退税政策指引。归纳梳理农产品出口退(免)税政策及操作流程,编印《甘肃省农产品出口退(免)税操作指引》,为企业“走出去”提供针对性强、通俗易懂的退税指南,方便企业更加快捷、高效、准确地办理出口退(免)税业务,支持我省特色优势农业产业做大做强。建立健全出口退税风险管理体系,既支持企业正常开展出口退税,又依托大数据分析,加强出口退税风险防控,防范和精准打击出口骗税行为。

  截至2018年3月,我省累计办理出口货物退(调)库13946万元,同比增长9%,其中办理退库7476万元,同比增长72%;办理免抵调库6481万元。

  我的发布结束,谢谢大家。

  2018年4月27日10:42:59

  主持人:谢谢向局长和汪局长的详细解读和介绍。下面是记者提问环节,按照惯例,请记者在提问之前先自报所在媒体的名称。

  1、经济日报甘肃站记者:《甘肃省税收保障办法》自5月1日起就要实施了,请问财税部门下一步将如何落实?我们知道,税务系统落实税收优惠政策为企业减免了大量税收,请问主要采取了哪些措施?

  汪海东:我先回答第一个问题。下一步将根据《甘肃省税收保障办法》的授权,一是省财政厅会同省国税局、省地税局编制涉税信息目录,规范信息内容和提供格式、时限等,明确各部门应提供的制式涉税信息;二是依托政府政务服务网建好全省统一的涉税信息交换平台,实现全省涉税信息的交换和共享;三是运用大数据思维开展涉税信息分析,为税收征收管理、优惠政策落实、税收收入预测、财政预算编制、各级领导决策提供及时准确的信息支撑。

  现在我回答第二个问题。近年来,全省税务系统切实增强了服务经济和社会发展的主动性和责任感,不折不扣落实国家出台的各项税收优惠政策,有力促进的经济和社会发展。具体看,一是简化流程,将大部分减免税由事前审批调整为事后备案制,统一和简化优惠事项备案方式、资料、程序,规范税收减免退税申报及审批的程序,明确办理时限,方便了纳税人办理减税退税事项。二是强化合作,在国税地税合作的基础上,税务部门不断加强与科技、发改、人社、财政等部门的沟通配合,深化部门间的信息共享和联合协作工作机制,形成了落实税收优惠政策的强大合力,使纳税人能够“一次性打包”享受国家减税政策红利。三是严格管理,全省税务部门不断夯实管理责任,强化税收优惠政策落实机制,对落实政策进行绩效考核,建立政策执行效果评估反馈机制,定期对执行情况进行监督检查,坚决杜绝落实优惠政策中的“懒作为、慢作为、不作为”行为,确保了各项优惠政策落地见效。四是积极培训,全省各级税务部门采取各种形式的“送税法、送政策”活动,开展面对面、上门、集中等形式多样的特色化政策的辅导活动,为纳税人享受优惠政策提供各类辅导服务,全面提高了纳税人对优惠政策的了解和响应。五是大力宣传。全省各级税务部门利用多种方式不断宣传税收优惠政策特别是新政策。对内,建立政策解读机制,确保一线税务人员对政策“说得清楚”、“办得明白”;对外,利用电视、广播、12366热线、门户网站、纳税人学堂、微信微博QQ群、制作“二维码”,发放宣传折页、学习资料汇编等方式进行税收政策宣传,为纳税人及时提供税收政策宣传,进一步扩大优惠政策的社会影响面。

  2018年4月27日10:48:12

  2、兰州晨报记者:甘肃省国税局、地税局联合出台的服务甘肃经济发展的36条税收措施贯穿了国务院3项减税政策的内容。从目前了解到的情况看,一方面社会上对增值税17%和11%的税率是全面降低,还是点出的制造业等特定行业降低,还有模糊认识;另一方面新政策允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人,这项业务怎么办理?

  向宇:这是两个问题。第一个,关于增值税税率调整的问题。3月28日,国务院常务会议确定深化增值税改革后,3月30日国务院召开深化增值税改革措施和《国家融资担保基金设立方案》情况吹风会,4月4日财政部、国家税务总局公布了《关于调整增值税税率的通知》,明确:自2018年5月1日起,纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物,原适用17%和11%税率的,税率分别调整为16%、10%。也就是全面降低,不是特定行业降低。

  第二个,关于一般纳税人转登记为小规模纳税人的问题。根据4月4日财政部、国家税务总局公布的《关于统一增值税小规模纳税人标准的通知》和4月20日《国家税务总局关于统一小规模纳税人标准等若干增值税问题的公告》(2018年第18号),5月1日起,增值税小规模纳税人标准统一为年应征增值税销售额500万元及以下。应同时符合以下两个条件才能转为小规模纳税人。一是按照《增值税暂行条例》和《增值税暂行条例实施细则》的有关规定,已登记为一般纳税人;二是转登记日前连续12个月(按月申报纳税人)或连续4个季度(按季申报纳税人)累计应税销售额未超过500万元。转登记的程序由纳税人发起,填写《一般纳税人转为小规模纳税人登记表》到主管税务机关办理。关于相关业务的衔接问题,我们还将对纳税人进行培训辅导。

  2018年4月27日10:51:22

  3、中国甘肃网记者:纳税信用体系作为社会信用体系建设的重要组成部分,越来越受到社会公众尤其是纳税人的关注和重视。请问今年的纳税信用评价有什么新特点?如果被评价为D级纳税人,税务部门会采取哪些惩戒措施?

  向宇:2017年度甘肃省纳税信用评价工作已于4月19日全面完成,共有27.6万户符合条件的纳税人参与了评价。今年的纳税信用评价工作,主要有以下三个特点:一是信用评价扩围效果明显。今年我们将新设立企业、评价年度内无生产经营业务收入的企业、适用企业所得税核定征收办法的企业纳入了评价范围,参评纳税人较2016年度增加20多万户,企业类纳税人实现了全覆盖。二是A级纳税人数量增长迅速。2017年度A级纳税人实现突破性增长,达到12696户,较2016年度增加11139户。A级纳税人占全部参评户的4.6%,比去年同期A级占比提高2.5个百分点。三是新设立M级纳税人。今年的纳税信用评价,在原来A、B、C、D四级纳税信用级别的基础上增加了M级,解决了这部分纳税人因没有信用级别无法享受相关纳税服务的问题。共评出M级纳税人近13万户,占比达到46.5%。整体来看,全省纳税信用评价呈现出参评纳税人和A级纳税人逐年增加、D级纳税人微增的良好态势,与全国信用评价趋势保持一致,依法诚信纳税已成为越来越多纳税人的共识和选择。

  2018年4月27日10:56:04

  4、人民网甘肃站记者:在推进“一带一路”建设中,请问“走出去”企业如何利用税收协定解决涉税争议?

  汪海东:“走出去”企业在东道国遇到涉税争议,主要可以通过以下两个途径保护自己的利益。一是东道国国内法提供的行政复议和法律救济程序,二是按税收协定中相互协商程序条款的规定,请税务总局向东道国提起相互协商程序。2013年,税务总局发布了《税收协定相互协商程序实施办法》(国家税务总局2013年第56号公告,以下简称56号公告),规定了涉及税收协定的相互协商程序的适用对象、适用情形、受理税务机关、申请程序以及协商结果的法律效力。建议“走出去”企业在遇到涉税争议时,向省税务机关提出申请,请求税务总局与缔约对方主管当局通过相互协商程序解决有关问题。同时在提起相互协商申请时,一定按56号公告的要求及时、完整、准确地提供有关资料,以便税务总局能够有效地与东道国主管当局协商,争取最大限度地保护“走出去”企业的税收利益。

  2018年4月27日10:57:54

  主持人:由于时间的关系,今天的新闻发布会到此结束。

  谢谢大家!

  2018年4月27日10:58:10

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