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甘肃省精准扶贫精准脱贫情况发布会

2016-01-18 22:33:00 来源:中国甘肃网 作者: 责任编辑:胡静 点击图片浏览下一页

  

  2016年1月18日(星期一)下午19时30分举行省十二届人大四次会议记者会——精准扶贫精准脱贫情况介绍,邀请到省委农工办、省委双联办主任周兴福,省扶贫办主任任燕顺,省农牧厅副厅长韩临广介绍有关情况并回答媒体记者的提问。

  主持人     明连成:女士们、先生们,大家晚上好!欢迎各位参加省十二届人大四次会议记者会。

  本次记者会,主要是向大家介绍全省精准扶贫精准脱贫的有关情况。

  今天我们邀请到省委农工办、省委双联办主任周兴福先生,省扶贫办主任任燕顺先生,省农牧厅副厅长韩临广先生。请他们向大家介绍有关情况,并回答媒体记者的提问。

  首先,请周兴福先生介绍情况。

  2016年1月18日19:34:40

  周兴福:女士们、先生们,大家好!

  根据省十二届人大四次会议新闻中心的安排,我就全省双联行动助推精准扶贫情况作简要介绍。

  大家知道,正在陇原大地如火如荼深入开展的以“单位联系贫困村、干部联系贫困户”为主要内容的双联行动,是省委立足脱贫攻坚新实践、着眼全面建成小康社会新要求,作出的一项全局性、战略性的重大决策部署。全省上下坚决贯彻省委的部署要求,紧紧围绕脱贫攻坚最大任务,聚焦精准扶贫精准脱贫工作重点,以双联行动为平台和载体,全面落实“六大任务”、精心打造“三大工程”,在脱贫攻坚的主战场搭建起了帮扶贫困村户的“直通车”、加快脱贫步伐的“助推器”、密切干群关系的“连心桥”、历练干部作风的“大课堂”,谱写了举全省之力向贫困宣战的辉煌篇章。双联行动成为我省“十二五”时期民生工程的最大亮点,成为全省“三农”工作的主旋律,成为在全国叫得响的脱贫攻坚工作品牌,得到了习近平总书记等中央领导的充分肯定和高度评价,得到了人民群众与社会各方面的真心拥护和普遍赞誉。双联行动开展以来,在助推精准扶贫精准脱贫中发挥了巨大作用,取得了巨大成就。

  一是凝聚了脱贫攻坚决战决胜的强大合力。以双联行动为载体,省、市、县、乡全面动员,党政军企同频共振,全省各级1.4万多个双联单位联系1.5万多个村、40.8万名双联干部联系101.3万贫困户,8万多名人大代表、1万多名政协委员和社会各界积极参与,209家省外单位主动帮扶。特别是经过动态调整,将帮扶力量聚焦到了建档立卡的6220个贫困村、417万贫困人口上,协同作战,集中发力,精准帮扶,聚合起了规模空前的脱贫攻坚强大力量。

  二是推动了贫困地区生产生活条件超常规改善。各级双联单位和双联干部紧盯贫困地区基础设施和公共服务“短板”,全力推动“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫政策的落实,持续推进“八个全覆盖”、着力做好“五件实事”,帮建了一大批基础性、公共性、民生性的建设项目,集中解决了一大批吃水、行路、住房、用电、看病、上学以及防灾减灾等方面的老大难问题,帮办了一大批事关群众切身利益、得民心、顺民意、惠民生的实事好事。在双联行动推动下,贫困地区生产生活条件得到极大改善,一些贫困村面貌发生了翻天覆地的变化。

  三是促进了贫困地区农民收入持续较快增长。各级双联单位按照“村有主导产业、户有致富门路、劳动力有致富技能”的帮扶要求,根据贫困村资源禀赋、产业基础和生产条件,发挥比较优势、特色优势和潜在优势,帮助贫困村户制定发展规划,积极培育增收致富产业,协调落实强农惠农政策,指导建立专业合作社和新型农业经营主体,组织开展农民技能培训,引导劳动力转移就业,千方百计拓宽增收渠道,推动和促进了扶贫对象收入持续快速增长。

  2016年1月18日19:39:21

  周兴福:四是实现了贫困地区发展融资难题的有效破解。在双联行动中,创造性地开发了双联惠农贷款、精准扶贫小额贷款、农民资金互助社等70多项涉农金融新服务和新产品;在58个集中连片贫困县建立起了融资贷款担保体系,解决了贷款难的问题;充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用,撬动了更多金融资金投向农村、投向贫困地区;整合了双联帮扶资金、社会捐助资金,集中投向贫困村、贫困户,在解决贫困地区融资难题上取得了关键性突破。

  五是构建起了有效落实精准扶贫的工作“管道”。由联村单位牵头,整合双联干部、挂职村干部、大学生村官、县乡包村干部,在全省6220个建档立卡的贫困村全部组建起了驻村帮扶工作队,选派工作队员27815名,平均每个工作队4.5人。工作队充分发挥精准脱贫指导员、项目实施协调员、政策法规宣传员、贫困群众服务员、资金使用监督员的作用,认真落实精准识别、精准脱贫“853”管理办法,对接落实“1+17”精准扶贫政策,扎实推进各项帮扶任务的落实,使双联帮扶工作更加聚焦、更加精准。

  六是强化了党在贫困地区农村的基层基础和群众基础。各级双联单位帮助联系村新建改建村“两委”办公场所9545个,指导调整充实村“两委”班子7608个,开展双联单位机关党组织与贫困村党组织结对共建,从双联单位选派3333名优秀年轻干部到贫困村挂职,选聘4433名大学生村官到双联贫困村任职,宣传政策211.69万场次,反映群众意见建议147.65万条,帮办实事好事128.97万件,调处化解矛盾纠纷38.14万件。通过双联行动,提升了贫困地区农村基层党组织引领发展的能力和贫困群众脱贫致富奔小康的内生动力。同时,各级双联单位在助推精准扶贫中,培育和打造了“人大代表在行动”、“政协委员助推双联行动”、“双联贫困村结对共建”、“双联法律服务直通车”、“保民生、促三农”、“农村特殊困难群体关爱救助行动”等特色鲜明的双联工作品牌,发挥了典型示范和引领作用。

  七是加快了脱贫攻坚步伐和实现全面小康的进程。以双联行动为平台,全省上下紧盯脱贫攻坚任务,在更大范围、更大规模上精准推进人力物力、项目资金、信息技术等生产要素加速向贫困地区聚集,实施到村到户的个性化帮扶措施,加快了贫困地区脱贫攻坚的步伐;围绕全面建成小康社会目标,在更深层次、更大力度上推动贫困地区深化改革,破解制约发展的瓶颈和体制机制障碍,增强贫困地区的发展活力,着力补齐小康“短板”,加快了贫困地区全面建成小康社会的进程。

  双联行动之所以能够取得巨大成就、产生前所未有的巨大效应,得益于省委省政府的正确决策、坚强领导和有力推动,创造形成的党政主导、群众主体、双联助推脱贫攻坚的“甘肃模式”,是打赢脱贫攻坚战的务实举措;得益于各级领导示范引领,省委常委和省级领导率先垂范、亲力亲为,各级各双联单位主要负责同志“一马当先”推动落实;得益于全省各级双联单位和广大双联干部与群众同甘共苦、带着感情扶贫济困的亲民为民作风;得益于广大贫困地区干部群众艰苦奋斗、苦干实干。实践充分证明,双联行动是决战脱贫攻坚、实现全面小康的有力抓手,是推进城乡互动、补齐小康短板的务实举措,是践行根本宗旨、服务贫困群众的生动实践,是锻造提高干部、砥砺过硬作风的最好战场。

  当前,扶贫开发正处于啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。全省上下要认真贯彻落实省委省政府的决策部署,坚定不移、毫不动摇地继续把双联行动作为脱贫攻坚、全面建成小康的重要载体和有力抓手,按照省委“双联行动助推精准扶贫、驻村帮扶工作队落实精准扶贫、基层组织保障精准扶贫”的部署要求,把帮扶力量更加聚焦到建档立卡的帮扶对象上,把帮扶任务更加聚焦到“1+17”精准扶贫政策的对接落实上,把帮扶重点更加聚焦到富民产业培育和增加农民收入上,把“853”挂图作业的措施分解落实到每一个驻村帮扶工作队和每一个联户干部的“任务书、时间表、作战图、军令状”上,按照“三严三实”的要求,以认真、用心、使劲、过细、求效的作风,坚决打赢脱贫攻坚战,为建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会做出更大的贡献。谢谢大家!

  2016年1月18日19:46:45

  主持人     明连成:下面,请任燕顺先生介绍情况。

  2016年1月18日19:46:49

  任燕顺:女士们、先生们,大家好!

  省第十二次党代会以来,省委省政府深入贯彻落实习近平总书记视察我省时的重要指示精神,精心谋划工作载体和抓手,以双联行动汇聚攻坚力量、以“1236”扶贫攻坚行动指向攻坚重点、以“1+17”精准扶贫方案明确攻坚路径,全力向贫困发起总攻。“十二五”期间,全省贫困地区生产生活条件明显改善,扶贫对象人均纯收入年均增长14.8%,高于全省农民人均纯收入增幅2个百分点,贫困发生率由40.5%下降到15%。2015年,我们重点抓了以下工作:

  一是夯实工作基础,实施挂图作业。对建档立卡数据定期进行核查,建立了精准扶贫大数据管理平台,实行实名制管理和动态调整,做到有进有出、应扶尽扶。近期,省上印发了《脱贫攻坚“853”挂图作业实施意见》,主要是做到平台8个准,村级5张图、户户3本账,进一步规范和完善全省精准扶贫施工图、任务书、时间表。

  二是加大资金投入,保障攻坚需要。争取到中央财政专项扶贫资金50亿元,较上年增长9.3%;整合20个省级部门440亿元专项资金,一次性切块下达到县;实施总规模400亿元的精准扶贫专项贷款,已发放215.8亿元,惠及45万户;实现了贫困村互助资金项目对贫困村和藏区有贫困人口行政村的全覆盖。在“甘肃政务网”上建立了扶贫清单,设立“12317”扶贫监督电话,进一步拓宽了扶贫资金项目监督渠道,我省扶贫资金管理使用绩效连续两年被国家评为A级。

  三是创新脱贫机制,推进难点攻坚。紧盯制约脱贫致富的关键问题和贫困群众获得感最强的项目,解决了180万农村人口的饮水安全问题,贫困地区自来水普及率提高到80%;完成建制村通畅工程11025公里,建制村道路通畅率提高到82%;贫困村动力电覆盖率达到94%,改造农村危房21.8万户,完成易地扶贫搬迁3.5万户17.1万人,新建贫困村“乡村舞台”2874个,新建贫困村标准化卫生室2400所,贫困人口新农合报销比例提高了5个百分点,省上对贫困家庭子女学前教育免除保教费、中职教育免除学费并发放助学金、就读省内高职(专科)院校免除学费及书本费。一、二类低保对象保障水平超过现行贫困线标准,实现政策性脱贫,对农村五保和农村低保对象参加新型农村合作医疗个人缴费部分给予补贴。着力培育壮大富民特色优势产业,完成精准扶贫劳动力培训34.95万人,开展职业技能鉴定31.7万人,获证29.4万人。陇南市扶贫办获得了2015年度中国消除贫困创新奖。

  2016年1月18日19:51:41

  任燕顺:四是凝聚多方力量,强化人才支撑。实现了每个贫困村都有驻村帮扶工作队、每个贫困户都有帮扶责任人的“两个全覆盖”的目标。同时,为加强对精准扶贫工作的统筹协调,省上选派厅、处级干部和专业技术人才分别到58贫困县挂任副书记和科技副县长,并实现了大学生村官和乡镇大学生干部对建档立卡贫困村全覆盖。新增国务院扶贫办、中国证监会、中石化等中央定点帮扶单位,组织开展了扶贫日系列活动,“双联”单位协调落实资金38.9亿元,中央国家机关定点扶贫资金1.47亿元,甘肃成为全国工商联直属商会确定的唯一对口帮扶地区,全年到位帮扶资金79亿元。

  五是树立考核导向,落实攻坚责任。注重发挥考核的“指挥棒”作用,制定出台了《全省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》及《实施细则》,《甘肃省建立贫困人口和贫困县退出机制实施细则(试行)》,引导各级把主要精力聚焦到脱贫攻坚上,将工作重点放到解决贫困村和贫困户实际困难上来。

  六是加强政策宣传,注重典型引领。国务院扶贫开发领导小组在我省召开了“三西”扶贫开发现场会,省委省政府主要领导率团实地观摩精准扶贫、“双联”行动涌现的先进典型,召开精准扶贫现场推进会,有力推动了工作落实。中央和省属各主要媒体,在我省精准扶贫精准脱贫宣传政策、推广典型、凝心聚力等方面发挥了重要作用。

  总体看,2015年是我省扶贫资金投入最大、贫困地区发展最快、贫困群众得实惠最多的一年。这些成绩的取得,主要得益于以下四条:一是坚强有力的组织领导体系,省委省政府主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动,形成了省市县乡村五级书记抓扶贫的工作局面。二是戮力同心的大扶贫攻坚体系,从省委省政府领导同志做起,层层签订了脱贫攻坚责任书,形成了条块结合、纵横衔接的目标责任体系。三是组合配套的政策支撑体系,“1+17”精准扶贫方案,打出了一套精准扶贫精准脱贫的组合拳,在实践中产生了很好的政策效应。四是健全完善的制度保障体系,省委省政府加强了顶层设计,制定出台了一整套相互衔接、严格规范的政策制度体系,保障了脱贫攻坚有力有序有效推进。

  2016年,我们将以贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神为动力,按照省委、省政府的决策部署,心中强化“一号工程”意识,着力抓好“十件大事”,继续夯实建档立卡工作基础,认真落实脱贫攻坚“853”挂图作业,全力抓好“1+17”扶贫方案落地见效,健全完善脱贫攻坚工作机制,确保完成各项目标任务。谢谢大家!

  2016年1月18日19:56:04

  主持人 明连成:下面,请韩临广先生介绍情况。

  2016年1月18日19:56:16

  韩临广:女士们、先生们,大家好!

  首先,感谢各位对精准扶贫富民产业培育工作的关注和支持!

  2015年,全省农牧系统紧紧围绕“1+17”精准扶贫方案确定的工作重点,坚持政策向扶贫倾斜,资金向扶贫聚集,项目向扶贫靠拢,技术向扶贫集中,富民产业培育工作取得了明显成效。我们的主要做法和成效是:

  一是靠实责任,确保目标任务落到实处。全省精准扶贫工作大会后,我们立即将省委、省政府“1+17”精准扶贫方案中提出的富民产业培育目标细化分解到各贫困县,将工作任务落实到了厅班子成员及具体处室和厅属单位。协调指导市县编制了富民产业规划,制订了年度实施方案,建立了工作台账,年内省上统一安排进行了两次集中督查,通过上下互动,层层加压,将省上的富民产业政策对接落实到基层,确保目标任务落到实处。

  二是整合资源,强力推进富民产业加快发展。制订印发了关于进一步推进马铃薯、蔬菜、中药材、苹果产业规范化发展的意见和年度实施方案,先后整合9.35亿元农牧业发展资金用于富民产业,成功推动建成了一批规模化、区域化、专业化的特色优势产业标准化生产基地。2015年贫困地区新增特色优势产业面积96.9万亩(全省新增100万亩),新建标准化养殖场(小区)733个(全省新建815个),草食畜、马铃薯、蔬菜、苹果、中药材等富民特色优势产业已成为促农增收的重要支撑,提供了约三分之二的农民家庭经营收入。

  三是依靠科技,着力推动富民产业提质增效。争取旱作农业扶持资金4.1亿元,全部用于75个贫困县(区),完成全膜双垄沟播面积1500万亩;全膜双垄沟播、膜下滴灌、垄膜沟灌等一系列旱作农业、高效节水技术模式的推广,为农业增效、农民增收提供了坚实基础;航天育种、马铃薯品种选育与脱毒种薯繁育、中药材新品种开发与标准化种植、特色林果繁育与栽培、玉米品种选育与制种、草地农业等技术推广应用与创新,成为富民产业发展的持续动力。

  四是培育主体,着力提高贫困村农民组织化程度。组织实施了“十百千万”工程,从事特色产业发展的经营组织达9147个,较上年增长20.6%,特色产业龙头企业达2783个,较上年增长10%;联合省扶贫攻坚行动领导小组印发了《关于加快贫困地区农民合作社发展的通知》,全省贫困地区依法注册农民合作社5.4万家,占全省农民合作社总数的95.52%;6220个贫困村成立农民合作社10724家,成立合作社的贫困村占贫困村总数的67.5%,新型经营主体对农民的带动作用增强。

  2016年1月18日20:00:35

  韩临广:五是深化改革,加快贫困地区农业适度规模经营步伐。把加快推进农业农村改革作为激发贫困地区发展活力的重要手段,引导贫困地区土地有序流转,发展适度规模经营,全省贫困地区土地流转面积1078.2万亩,占全省土地流转总面积的94.9%,土地确权登记面积911.59万亩,占全省已确权面积的91%,有力增强了贫困地区富民产业发展活力。

  下一步,我们将紧扣省委、省政府重大决策部署,积极主动作为,聚焦重点发力,大力推进富民产业精准扶贫工作,努力提高农业特色产业在贫困地区农民家庭经营收入中的比重。

  一是继续落实富民产业扶持政策和措施。进一步加大对贫困地区项目资金投入,完善工作方案及扶持办法,编制实施“十三五”特色优势产业发展规划,以规划引领产业发展,以产业发展带动脱贫致富。

  二是不断提升贫困户参与产业化经营水平。坚持把贫困村发展新型经营主体作为富民产业培育的突破口,鼓励龙头企业、合作社与贫困户结成互利共蠃利益联结机制,通过规模化、集约化、产业化、股权化帮扶,让分散经营贫困户搭上各类产业化经营组织的致富快车。

  三是大力推广农业先进适用技术。围绕贫困地区主导产业,大力推广主导品种和主推技术,实现科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制。

  四是着力提高贫困村农业社会化服务水平。扶持贫困村大力发展生产性服务业,重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏、供种育苗等服务,加大对农产品储藏窖等生产服务设施的补贴扶持力度,使其成为农民增收致富重点产业。

  五是精准发力增强农民技能培训实效。继续加大对各类培训资源的整合配置,充分利用阳光工程培训、新型职业农民培训、特色产业培训等项目资源,集中对新一轮建档立卡的贫困人口进行培训,切实提高精准性和实效性。我的介绍就到这里。谢谢大家!

  2016年1月18日20:03:33

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文章来源:中国甘肃网 责任编辑:胡静