《甘肃省社会救助条例》新闻发布会
www.gscn.com.cn 时间: 2015-09-22 17:40 来源: 中国甘肃网  进入论坛>>

  甘肃省人民政府新闻办公室于2015年9月22日(星期二)下午3时召开《甘肃省社会救助条例》新闻发布会,邀请到省民政厅党组书记、厅长肖庆平介绍有关情况,并由省民政厅党组成员、副厅长郭华峰回答媒体记者提问。

  主持人     梁和平:女士们、先生们,下午好!欢迎大家出席甘肃省人民政府新闻办公室新闻发布会。

  我省在贯彻国务院《社会救助暂行办法》的基础上,已于2015年7月31日经甘肃省十二届人大常委会第十八次会议审议通过并公布了《甘肃省社会救助条例》,自10月1日起正式施行。为了让社会各界全面了解这方面情况,今天我们请来了省民政厅党组书记、厅长肖庆平先生向大家介绍有关情况,并由省民政厅党组成员、副厅长郭华峰先生回答媒体记者提问。

  参加今天新闻发布会的有,中央驻甘、境外驻甘、省市40多家媒体的记者朋友。今天的发布会还将在中国甘肃网、人民微博、新华微博、腾讯微博、新浪微博、央视微博、网易微博进行现场直播。

  首先,请肖厅长介绍有关情况。

  2015年9月22日15:02:14

  肖庆平:女士们、先生们,下午好!首先,欢迎各位出席今天的新闻发布会。

  2015年7月31日,省人大常委会审议通过了《甘肃省社会救助条例》(以下简称《条例》),并于10月1日起在全省施行。这是我省首部、也是全国省级层面第二家出台的全面统筹规范各类社会救助制度的地方性法规,对推进全省社会救助事业发展具有里程碑意义。下面,我就《条例》出台的有关情况,向大家作以简要介绍。

  一、《条例》出台的背景情况

  省委、省政府高度重视发展社会救助事业,先后出台了甘肃省《农村居民最低生活保障办法》、《城市居民最低生活保障办法》等5部政府规章,初步构建起了以城乡低保为主体,以特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助等为补充的社会救助制度体系,并逐年加大资金投入,稳步提高社会救助保障标准和补助水平,困难群众基本生活得到有效保障,基本民生水平不断提升。

  但随着各类社会救助制度的相继建立,救助“碎片化”的问题也随之出现,导致救助对象、标准、程序、目标等诸多方面难以有效衔接,多头救助、遗漏救助、重复救助等现象时有发生,削弱了社会救助的实效性。

  2014年2月,国务院《社会救助暂行办法》出台,并于同年5月1日起在全国施行。我省以贯彻国务院《办法》为契机,抓紧调研论证,广泛征求意见,反复修改完善,形成了《条例》并经省政府常务会议审议通过。之后提请省人大常委会审议,省人大常委会于7月31日通过并公布,决定从10月1日起在全省施行。

  2015年9月22日15:04:48

  肖庆平:二、《条例》的主要内容和特点

  近年来,省委、省政府一直致力于“建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃,努力同全国一道全面建成小康社会。”众所周知,甘肃省情比较特殊,贫困人口相对较多,仅城乡低保和农村五保三项制度性救助就达430多万人,加上灾害救助、医疗救助、临时救助等各种应急性救助,年均救助人数约1200万,接近全省总人口的一半。没有这部分困难群众的小康,就没有全省的小康。为此,《条例》放眼于依法治省、聚焦于依法救助、致力于助推扶贫,是一部针对性、指导性和实践性都很强的地方性法规。

  一是紧贴省情细化,“8+1”体系更加完善。《条例》依据国务院《社会救助暂行办法》的基本精神,紧贴省情实际,对“最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助”以及“社会力量参与”等内容深入细化完善,使“8+1”救助体系更具有甘肃特色,更利于助推发展,更便于操作实施,增强了贯彻落实的针对性和指向性。

  二是聚焦精准扶贫,政策性脱贫有法可依。省委、省政府“1+17”精准扶贫方案提出,逐年提高农村低保补助水平,确保一、二类对象年年实现政策性脱贫。《条例》针对经济发展进入新常态的实际,规定:“最低生活保障标准由省人民政府按照本行政区域内居民基本生活必需的费用确定指导性标准,并根据经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。”同时,明确了市州政府的责任。

  三是突出“救急难”,携手共助特困群众。“救急难”是《条例》的一项重点内容,也是社会救助的重要方针。对象上,《条例》界定为“突遇特殊困难的家庭或个人”,既包括低保对象,也包括非低保对象。程序上,可采取前置审批、中置审批和后置审批,即一般情况按程序审批,特殊情况可一边救助一边审批,特别紧急时可先救助后审批。方式上,坚持“一门受理、协同办理”,即:属于民政救助的直接施救,属于其他部门救助的由民政转介相关部门实施。

  四是强化信息比对,社会救助公开透明。健全居民家庭经济状况信息体系,是科学救助、精准救助的基础和关键。《条例》11处提及“信息”二字,并特别规定:“县级以上人民政府民政部门应当建立社会救助家庭经济状况信息核对平台,为审核认定社会救助对象提供依据。”《条例》的这些规定,有助于推进居民家庭经济状况核对机制建设,有助于健全社会救助信息库。

  2015年9月22日15:09:01

  肖庆平:五是鼓励社会参与,救助触角不断延伸。《条例》鼓励社会力量参与社会救助,并规定:“社会力量参与社会救助,按照国家和本省有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。”社会救助量大面宽、点多线长,政府之手难以伸向每一个角落,鼓励社会力量参与,将促进社会救助由传统的、单一的物质和现金救助,升级为物质保障、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升和社会融入相结合的综合救助,从而实现救助方式的多样化、专业化和个性化。

  六是细化法律责任,监督问责执法更严。《条例》共13章73条,其中2章14条专门细化监督管理和法律责任,分别就依法救助、依法受助作出明确规定。提出将对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为依法追责;对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取社会救助资金、物资等行为给予处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。

  三、《条例》的贯彻落实

  下一步,我们将重点做好五个方面的工作:一是指导各地加快完善配套政策,二是积极推进“政策性脱贫”,三是深入实施“救急难”,四是着力健全信息体系,五是积极营造浓厚氛围。谢谢大家!

  2015年9月22日15:11:01

 [1] [2] 下一页
(编辑:胡静 本文来源: 中国甘肃网
不良信息举报信箱 新闻热线:0931-8960109 技术服务:0931-8960711 网上投稿
网站简介 | 大事记 | 人才招聘 | 广告服务 | 联系我们
中国甘肃网 版权所有 Copyright(C)2005-2014