贯彻实施《甘肃省非物质文化遗产条例》新闻发布会
www.gscn.com.cn 时间: 2015-05-28 09:42 来源: 中国甘肃网  进入论坛>>

  

  省人大常委会办公厅于2015年5月28日上午9时举行了贯彻实施《甘肃省非物质文化遗产条例》新闻发布会。邀请到省人大科教文卫委员会主任委员庞波、省文化厅厅长孙伟介绍有关情况,并回答媒体记者的提问。

  主持人明连成:女士们、先生们,上午好!

  欢迎大家参加由省人大常委会办公厅举办的就贯彻好省十二届人大常委会第十五次会议通过的《甘肃省非物质文化遗产条例》的新闻发布会。

  今天我们邀请到省人大科教文卫委员会主任委员庞波先生,盛文化厅厅长孙伟先生介绍有关情况,并回答媒体记者的提问。

  首先,请庞主任介绍有关情况。

  2015年5月28日09:08:06

  庞波:女士们、先生们,上午好!

  今年3月27日,省十二届人大常委会第十五次会议审议通过了《甘肃省非物质文化遗产条例》。这一条例的施行,是华夏文明传承创新区法制建设的一件大事,对推动我省文化大省建设具有十分重要的意义。下面,我从立法的必要性、立法过程和条例的主要特点等三个方面向大家作以介绍。

  一、立法的必要性

  我省是中华民族的重要发祥地之一,非物质文化遗产资源历史悠久,积淀厚重,为世人所瞩目。目前,我省的“花儿”和“环县道情皮影戏”2项非物质文化遗产已入选联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”。入选国家级非遗代表性项目名录的有68项,省级的有333项,5200多项非物质文化遗产进入市、县非遗名录。通过非遗普查,发现非遗线索27000多条。近年来,省委、省政府十分重视非物质文化遗产保护工作,在贯彻实施国家非遗保护法律法规的过程中取得了很好的成绩。但是,非遗保护工作仍然面临着十分严峻的形势,主要表现在以下几个方面:

  一是非物质文化遗产的生存环境日渐恶化。近些年来,受现代工业文明的强烈冲击,非遗生存所依赖的外部环境发生了很大的变化。我省大量具有历史文化价值的珍贵实物与资料逐步被毁弃,许多经典的民俗和民间艺术渐渐消亡,传统的、具有民族特色的非物质文化遗产正在逐步失去其生存的土壤。

  二是非遗保护力度还不能适应客观需要。社会对非遗保护工作的重要意义缺乏足够的认识,非遗保护工作缺乏法制保障,缺乏智力和资金支持。一些地方重申报、轻保护,重开发、轻管理的现象比较普遍,无序的开发滥用和过度产业化,导致一部分非遗的核心价值与核心技艺被歪曲篡改,严重影响了非遗保护工作的实效。

  三是非遗保护机构不健全,机制不畅。目前,我省非遗保护的法规和政策尚不完善,部分市(州)、县(区)还没有独立的非遗保护工作机构和人员编制,一些民间传统技艺后继乏人,尚未形成一支稳定的专业保护队伍和有效的非遗保护工作机制。

  四是非遗保护传承活力不足。目前,我省非遗保护的分类指导还不够,非物质文化遗产的创意开发未受到应有的重视,非遗保护中没有很好的将有价值的文化元素与产品、服务有机地融合在一起,未能形成新的文化业态,传承活力不足。此外,随着对外开放的日益扩大,非物质文化遗产资源流失的情况也时有发生。

  综上所述,非常有必要通过地方立法的形式对我省非物质文化遗产工作加以规范,加大保护力度,使我省非物质文化遗产一代一代传承下去。

  2015年5月28日09:13:45

  庞波:二、条例制定的过程

  2013年,根据省委关于推进国家“一带一路”重点战略和华夏文明传承创新区建设的重大安排部署,省人大常委会将《甘肃省非物质文化遗产条例》列入立法调研项目,2014年,确定为立法计划项目,并决定由省人大常委会自主立法。

  2014年1月,省人大常委会成立了立法领导小组,具体工作由省人大教科文卫委员会承担。2月,立法领导小组召开了非遗条例立法启动会,3月,编制完成了条例草案大纲。6月,完成了条例草案初稿。在此期间,立法起草小组先后赴省内外开展了立法调研工作,并召集一些专家和学者对条例草案进行了多次修改。9月,将条例草案征求意见稿发送14个市州和省直有关部门广泛征求意见,并召开了2次专家论证会,听取省内文化专家和立法专家对条例草案的意见。11月,在甘肃日报、甘肃人大网、甘肃省政府法制信息网等媒体刊登条例草案全文,向全社会征求修改意见。11月底,提请省人大常委会第十四次会议审议。2015年3月,省人大常委会第十五次会议审议通过了该条例,定于今年6月1日起施行。

  三、条例的主要特点

  条例共6章55条,包括总则、调查与名录、传承与传播、保护与利用、法律责任、附则等内容。条例对国家非遗法的内容进行了细化和拓展,增设了一些新的内容,使我省的非遗保护制度更加系统全面,更有针对性和可操作性。

  一是明确了政府保护非遗的责任。条例规定,县级以上人民政府应当将非遗保护、保存工作纳入国民经济和社会发展规划,并将保护经费列入本级人民政府财政预算,同时,县级以上人民政府还应当设立非遗保护的专项资金,这项规定大大加强了对非遗保护工作的支持力度。

  二是体现了较强的可操作性。条例对非遗调查的主体、对象、建档、保存及数据公开等内容进行明确规定。对代表性项目的申请、建议、推荐等作了细化规定,体现出较强的可操作性。

  三是强化了非遗传承与传播的要求。传承与传播是非遗保护的一个关键环节。条例主要从代表性传承人的认定及享有和承担的权利义务、政府支持非遗传承传播的各项措施、相关部门在非遗传播中的职责等三个方面进行了规定,强化了对非遗传承与传播的要求。

  四是突出了对非遗的发展性保护。条例规定:“鼓励公民、法人或者其他社会组织在有效保护的基础上,合理利用非物质文化遗产资源,挖掘非物质文化遗产蕴含的文化价值和经济价值,开发具有地方特色的传统文化产品、服务和旅游项目。”这一规定强调合理运用市场化方法对非遗进行动态保护,在保护中开发利用,在开发利用中提升非遗保护质量与水平。

  2015年5月28日09:20:08

  庞波:此外,条例还针对非遗开发利用中可能出现的问题,进一步规定了非遗开发利用中的权利尊重、防止歪曲贬损和滥用等的禁止性制度,对非遗保护制度作了系统化规定。

  朋友们,非物质文化遗产是人民群众在长期的生产生活实践中创造出来的一种活态文化,是民族文化个性和精神的生动体现,是人类心灵世界的精神家园,蕴涵着不可估量的人文价值和资源价值。我省的非物质文化遗产是甘肃传统文化的根源和命脉,在推动文化建设方面有着非常重要和独特的地位。保护和利用好我省非物质文化遗产,是保持我省社会文化多样性,保持健康的文化生态,增强文化自信,实现经济社会协调可持续发展的重要文化举措。为了进一步加强我省非物质文化遗产保护工作,制定这样一部符合我省实际,与上位法衔接配套,内容全面,针对性强且便于操作的条例十分必要,也十分重要。相信这部地方性法规的出台,对推动“丝绸之路经济带甘肃黄金段”建设,推动华夏文明传承创新区建设和甘肃文化大省建设,必将产生深远而积极的影响。

  谢谢大家!

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(编辑:胡静 本文来源: 中国甘肃网
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